按照最高人民法院“把加强司法能力建设作为重点突出出来”的统一部署,嘉鱼法院以“三评查”和“四比”办案活动为契机,着力提升案件质量,打造铁案工程。
一是把好“预检”关。法院裁判文书质量的好坏不仅代表法官个人的法律水平,更代表法院对外整体形象。嘉鱼法院为保证裁判文书质量,突出预检、签发、互查、外晒四环节。预检,凡业务庭作出的裁判文书,首先送审判管理办公室进行预检,发现问题,及时与承办人交流沟通纠正;签发,经过预检的裁判文书,承办人根据预检中提出的意见进行修改后,送分管院长,由分管院长核准后签发方可付印;互查,各业务庭对当月本庭审结案件的裁判文书进行互查互评,发现问题及时反馈补正;外晒,对合格文书上传嘉鱼法院网,把裁判文书“晒”在网上,让社会评判。通过内查外“晒”,促进了法官的责任感,裁判文书中引用法律条款准了,错漏字现象少了,有效防止瑕疵裁判文书送达当事人或流入社会。
二是把好“评查”关。首先是自查,由承办人自查,然后由庭长审查签字,对送评的案件做到心中有数;其次是细查,案件送评后,院评查小组根据审理程序、案件实体处理、裁判文书的规范性、案件归档以及司法作风和审判纪律等方面的评查细则,逐个案件进行评查打分;第三是抽查,由院党组成员组成评查组从评查过的案件中抽查10%进行复查,防止有漏网之鱼;最后是督查,由审判委员会成员组成的评查组对重点案件如涉诉上访的案件、移交审判委员会研究讨论的案件加以督查,做到重点防范。通过上述环节而暂定为不合格的案件,由评查小组反馈给审管办,审管办针对案件中存在的具体问题写出评析报告,报审委会讨论确定是否属于瑕疵案件。由于层层把关,使瑕疵案件明显减少。
三是把好“会审”关。该院把经上级法院改判、发回重审及经评查组评定为不合格的的三类案件作为主攻瑕疵案件的重点,对这三类案件提交审判委员会“会审”,主要通过复查、核对、确诊三环节对案件予以定性。首先是复查,对这三类案件按照评查关的规定动作进行复查,从源头上查找问题;其次是核对,在复查的基础上对照评查组的意见反馈及上级法院发回或改判意见仔细核对,查找出问题的关键;最后是确诊,根据复查和核对的情况,确诊是否属瑕疵案件。
四是把好“剖析”关。由审委会确定为瑕疵案件的,审管办统一通报,并责令各承办人写出书面剖析整改报告,在全院干警大会上作“检讨”,深度剖析,总结经验,吸取教训。审管办跟踪整改落实情况,确保“剖析”效果。2012年,嘉鱼法院已有5名瑕疵案件承办人上台作了分析报告。通过这一方法,使全院干警的责任意识明显增强,该院新受理的案件发回改判率、申诉率和上访率比以往有了明显下降。